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全国政协十一届五次会议记者会六位政协委员谈新能源

全国政协十一届五次会议记者会六位政协委员谈新能源

全国政协十一届五次会议于3月10日上午10时45分在梅地亚两会新闻中心举行第六场记者会,张国宝、邵秉仁、王炳华、陆启洲、牛文元、李河君等六位政协委员谈发展新能源和清洁能源。(摘录关于风能部分)

记者会的委员嘉宾简介:

张国宝:全国政协常委、经济委员会副主任,国家发改委原副主任、国家能源局原局长;

邵秉仁:全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任,国家电监会原副主席;

王炳华:全国政协委员、全国政协提案委员会委员、国家核电技术公司党组书记、董事长;

陆启洲:全国政协委员,中国电力投资集团公司党组书记、总经理;

牛文元:全国政协委员,国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家;

李河君:全国政协委员,全国工商联新能源商会会长、汉能控股集团董事局主席。

[中央电视台、中国网络电视台记者]请问张国宝委员,这几年我国新能源大发展,但是存在很多矛盾,虽然我们产品上的很多,但是产品很多在国内用不着。比如我国是全球太阳能电池产量最大的国家,可是因为市场小,大部分都依赖出口,所以出现近年比较集中的“双返”的现象,风能也是这样,虽然规模不小,但是并没有真正发挥它的效用。每年国家都在提大力发展新能源,究竟我们的市场怎样来接受这些新能源?谢谢。

[张国宝]这几年中国的新能源发展非常迅速,也受到国际社会的关注,包括美国奥巴马总统在国情咨文中都以中国为例子,告诫美国不要在新能源方面落后于中国。所以,我认为中国新能源这几年的迅速发展成绩是显著的。但是正如您刚才所讲的,我们在太阳能的产量已经是世界第一了。中国出口的太阳能,占世界贸易额的50%以上,而中国国内生产的太阳能,有90%出口到国外,只有10%是留在国内用。所以,业内有人士提出,希望中国能够启动国内的太阳能市场。为什么中国的太阳能能够迅速发展,并且大部分产品是出口到国外呢?主要是因为欧盟和其它一些西方国家,对发展太阳能有政府补助的政策。

比如德国,搞屋顶计划,鼓励老百姓在屋顶上装太阳能,并且政府给予补助,也能够比较好的上网。所以,在一段时间中,德国和其它欧洲国家太阳能的需求非常旺盛,所以他们来中国采购太阳能电池。国内太阳能市场目前确实启动不够,到现在我们总的太阳能装机才有220万千瓦,和我们4.5亿千瓦的总装机相比,几乎是微乎其微,除下来可能连1%都不到。原因有多种,一是目前太阳能的电价还是远远高于其它能源。去年年底以前,按照国家发改委价格司的规定,建的太阳能建电厂上网电价是1.15元,这1.15元和水电、火电、核电甚至与风电相比,价格都是高的。目前我们风电价格一度电价格应该是0.57元左右,当然也有些高一些,有了低一些,平均下来是0.57元。但太阳能搞到去年的1.15元,今年1元,仍然是比较高的,也就是说需要国家更多的补助,这是一个现实情况。

在政策配套方面做的也不够,也是其中一个原因。风能启动比较早,所以风电的规模要比太阳能在国内高一些,这些问题要在下一步政策设计上进一步解决。至于说风能,可能我不大同意您提问当中的提到的“不怎么样”的帽子。我认为非常好。去年风电已经上网的是4700万千瓦,迅速崛起为世界第一大风电大国,原来是美国第一,也是4000万千瓦,我们跟美国的统计不一样,我们是立起杆来转起来的不算,只叫安装了多少,电发出来送上网才算,这是4700万千瓦。如果立起杆来可能比这个还要多,美国的统计是立起杆来,转起来就算。我们是安装容量和上网容量有差异,我讲的是上网容量是4700万千瓦,发电733亿度,与总的4.8万亿来比,这个数字非常微小只有1.58%,但是少烧了3000万吨煤,对环境效益是非常好的。但是,在风电发展中存在一些问题,比如大家反映气风的问题,本来它应该发出来,能上网,由于种种原因没能上去,可以发的电没有发,这叫气风,这个现象确实存在,主要发生在内蒙、东北这些地区,原因是多样的。这些问题在风电发展中只是十个指头和一个指头的问题。总体来讲,风电发展是比较健康的。风电发展中还有一个突出的问题,搞风力发电设备的厂家越来越多,现在全国统计,整机厂有60多家,因此在风电价格的设备上恶性竞争,互相压价的现象也存在。现在每千瓦时风电设备价格已经降到3500块人民币,从过去将近1万块降到3500块,好的方面是成本越来越便宜。风电企业本身的利益也比较薄了。这些问题在下一步的规划和政策制定上应该注意加以解决。谢谢你的问题。

[德国世界报记者]我想请问张国宝委员一个问题,温家宝总理在政府工作报告里说,中国重视制止太阳能风电等行业盲目扩张,您能不能介绍一下这是什么背景,为什么这样说?好像跟您刚才介绍的风电和太阳能的发展好象有点矛盾。还有,你们想采取什么措施?您刚才提到德国的需求,让你们太阳能的发展提高得很厉害,但是上星期德国好像开始取消补贴,好象也影响了中国太阳能的发展,能不能把这个问题也介绍一下。[

[张国宝]谢谢你提问,我想李河君先生对这方面了解的比我多一点,是不是请李河君先生来回答一下。

[李河君]非常感谢国宝主任推荐。确实总理报告里讲到制止太阳能、风电等产业的盲目扩张。国家能源局相关人员有一个非常正面的回答,主要是针对光伏玻璃、风电等设备,但是我想讲的是两点,第一,我国太阳能的发电,装机量非常少,前景非常大。第二,太阳能是新能源发展的重要组成部分,国家大力推进新能源的发展,那无疑是大量鼓励太阳能的发展。

第三,发展太阳能有三大好处,一箭三雕。一是节能减排,大家非常清楚太阳能,不用我多解释。二是拉动内需,国宝主任刚才也讲到,现在我们国家太阳能的发展,可以说正当其时。因为现在我们要调整一下太阳能的,首先大量做地面电站,但是过一段时间以后,我们建筑一体化将会大量上来。三是调结构,太阳能的发展对国家来讲,无疑是大规模推动的。

太阳能产业本身也要调结构。前两天有一个说法,美国的“双返”,其实影响很大,我想它的正面、反面意义都有。正面意义,其实通过“双返”,可以调整我们国家太阳能结构升级。太阳能有很多技术路线、很多品种,理解也比较困难,比如单晶多晶硅产业,现在本身有很多,在五年前转化率低的太阳能多晶硅本身就没有意义了,所以产业也是相对过剩的。这一历史促使中国企业,特别是中国的民营企业在应对“双返”方面取得了经验。现在我们中国著名的太阳能企业,均在美国欧洲纷纷建厂。何况这种贸易纠纷,中美之间我想永远不会完。

消极方面,如果美国的“双返”通过,虽然美国市场,中国只占4%的出口额,90%多在欧洲,如果通过以后会征收100%的关税,同时影响我们出口欧洲。另外,中国太阳能企业在美国整个运作会暂停,其实美国市场中国人占的并不是很大,主要会影响欧洲。但是从长远来看,这是一件好事,我们本身结构的调整,中国需要调整,同时通过这件事情打开国内市场。现在中国政府,特别是工信部,有很多措施。